מאחורי הפסקת האש בלבנון: מי יקבע שחיזבאללה נסוג – ומתי צה"ל באמת ייצא?
מחלקת המדינה של ארה"ב בהודעה "דרמטית": "בתום סבב השיחות ישראל ולבנון שתי המדינות הסכימו על יישום הפסקת האש מלאה בלבנון, הכוללת נסיגה ישראלית מדרום לבנון, ונסיגת לוחמי חיזבאללה מדרום הליטני. צבא לבנון ישלוט בשטח באופן בלעדי".
הניסוח של הודעת מחלקת המדינה האמריקאית חשוב מאוד, משום שהוא אינו מדבר על נסיגה ישראלית מיידית ובלתי מותנית, אלא על יישום הפסקת אש המותנה בצעדים בשטח. למעשה, המילה המרכזית בהודעה היא contingent ("מותנה ב־").
מה באמת נאמר?
לפי ההודעה המשותפת, הפסקת האש תלויה בשני תנאים עיקריים:
- הפסקה מוחלטת של אש חיזבאללה.
- פינוי כל פעילי חיזבאללה מדרום לליטאני.
במקביל אמורים לקום "אזורי פיילוט" שבהם צבא לבנון יקבל שליטה בלעדית וללא נוכחות של ארגונים חמושים לא-מדינתיים.
האם ישראל תיסוג לפני שחיזבאללה ייסוג?
נכון לעכשיו, אין בהודעה שפורסמה לוח זמנים המחייב את ישראל לסגת לפני שהוכח שחיזבאללה אכן התפנה מדרום לליטאני.
להפך, מהנוסח עולה כי יישום ההסכם הוא תהליך מדורג:
- קודם יצירת אזורים נקיים מחיזבאללה.
- כניסת צבא לבנון.
- בדיקת יישום.
- ורק לאחר מכן התקדמות להסדרים נוספים.
יתרה מזאת, כבר היום שר הביטחון הישראלי הצהיר שצה"ל ימשיך לפעול בדרום לבנון ויישאר באזורים שבשליטתו עד שיובטח ביטחון הגבול.
כלומר, לפי הסימנים הראשוניים, ירושלים מפרשת את ההסכם ככזה שדורש הוכחת ביצוע מצד חיזבאללה וצבא לבנון לפני נסיגה משמעותית של צה"ל.
מי יקבע אם חיזבאללה באמת נסוג?
זו כנראה הנקודה הרגישה ביותר.
רשמית:
- ארה"ב היא המתווכת והגורם המוביל.
- צבא לבנון אמור לדווח על פריסתו.
- קיימים מנגנוני תיאום ביטחוניים ישראליים-לבנוניים בתיווך אמריקאי.
מעשית:
- ישראל תסתמך בעיקר על המודיעין שלה.
- ארה"ב תסתמך על דיווחי המודיעין האמריקאי.
- צבא לבנון יספק תמונת מצב מהשטח.
קשה להאמין שממשלת ישראל תסכים לנסיגה מלאה אם אמ"ן, השב"כ והמוסד יעריכו שחיזבאללה פשוט החליף מדים והסתתר בתוך הכפרים.
מי יפקח לאורך זמן?
בהודעה עצמה אין מנגנון פיקוח חדש ומפורט. לכן סביר להניח שהפיקוח יתבסס על שילוב של:
- ארצות הברית.
- צבא לבנון.
- מנגנוני תיאום ביטחוניים קיימים.
- מודיעין ישראלי רציף.
- במידה מסוימת גם כוחות UNIFIL שכבר פועלים בדרום לבנון.
מה מסתתר מאחורי היוזמה האמריקאית?
כאן נכנסת התמונה האזורית הרחבה.
נראה כי ממשל טראמפ מנסה להסיר את החזית הלבנונית מהמשוואה כדי לקדם הבנות רחבות יותר מול איראן. בכמה דיווחים נאמר במפורש שהפסקת אש בלבנון הייתה אחת הדרישות האיראניות במסגרת המגעים האזוריים.
לכן מבחינת וושינגטון:
- הרחקת חיזבאללה מהגבול.
- השבת צבא לבנון לדרום.
- הפחתת הסיכון למלחמה ישראלית-לבנונית רחבה.
הם צעדים שמאפשרים להתמקד בזירה האיראנית.
השורה התחתונה
ההודעה האמריקאית אינה אומרת שישראל תצא מדרום לבנון "בכל מקרה". להפך, הנוסח שפורסם קובע במפורש שהפסקת האש וההתקדמות המדינית מותנות תחילה בהפסקת אש מלאה של חיזבאללה ובנסיגת אנשיו מדרום לליטאני. מי שיכריע בפועל אם התנאים מולאו יהיו בעיקר ארה"ב וישראל, כאשר ישראל צפויה לשמור לעצמה זכות וטו מעשית על כל נסיגה אם תסבור שחיזבאללה עדיין נוכח בשטח במסווה כזה או אחר.
מעניין במיוחד שההודעה אינה כוללת התחייבות מפורשת ומיידית לנסיגה ישראלית, בעוד שהיא כוללת דרישות מפורטות וברורות מחיזבאללה. זה עשוי לרמוז על כך שהנסיגה הישראלית נתפסת בוושינגטון ובירושלים כתוצאה של עמידה בתנאים — ולא כתנאי מקדים להם.
