מקור הכישלון הוא בהגדרת תפקיד הרמטכ”ל וסמכויותיו

הקדמה
מאמר זה אינו עוסק ברמטכ”ל הנוכחי ,הוא רב אלוף הרצי הלוי, או ברמטכ”לים הקודמים, ומסקנותיו אינן מתייחסות למלחמה הנוכחית או למלחמות קודמות.

ראוי היה שהדיון בנושא החשוב מאוד הזה יתבצע ויסוכם כבר לפני שנים רבות.

 

רקע כללי
גם אם נבדוק את הגדרת תפקיד הרמטכ”ל וסמכויותיו כפי שקיימות בארצות דמוקרטיות אחרות, להערכתי, לא נמצא מקבילה לתפקיד הרמטכ”ל של צה”ל ולסמכויותיו המורחבות מאוד.

לאדם שמחזיק בתפקיד הרמטכ”ל אחריות וסמכויות שאינן סבירות והם מעבר ליכולותיו של בן אנוש ויהיה מוכשר, מנוסה ומשכיל ככול שיהיה.

אנחנו גם יודעים שלא תמיד האנשים המוכשרים, המנוסים והמשכילים ביותר נבחרים לתפקיד הזה.

להערכתי תפקיד הרמטכ”ל של צה”ל הוא התפקיד החשוב במדינה להוציא את תפקיד ראש הממשלה.

 

הסבר קצר של הבעיה המוגדרת בסמכויות של תפקיד הרמטכ”ל:

סמכויות הרמטכ”ל בצה”ל הן מוחלטות והוא הפוסק העליון בכל דבר ועניין בצה”ל ולמעשה בביצוע של מערכת הביטחון.

כמובן שהרמטכ”ל כפוף לממשלה שהיא ( סביר להניח שאתם לא יודעים) לא מפקדת ישירות על צה”ל.

הממשלה באמצעות הקבינט המדיני בטחוני מפקדת ישירות רק על אדם אחד הוא הרמטכ”ל.

כך הרמטכ”ל בנוסף לתפקידו התובעני כמנהל המלחמה של צה”ל ומדינת ישראל שזה מובן ונגזר מתפקידו, הרמטכ”ל קובע את מבנה הצבא על זרועותיו יבשה, ים, אוויר פיקוד העורף ועוד. הרמטכ”ל קובע מה יהיה גודל הצבא והיקף הכוח הקרבי. הוא גם קובע מה יהיה חימוש הצבא, סוגי נשק, התחמושת והמלאים. הוא קובע גם את תוכנית ההתעצמות זו הנוכחית וזו העתידית של צה”ל. הוא קובע את ההערכות של המדינה וצה”ל למלחמות העתיד.

הרמטכ”ל קובע את הליך הפקת הלקחים והטמעתם בצה”ל, לקחים ממלחמות ההווה והעבר.

הרמטכ”ל קובע את רמת ואיכות האימונים של כלל מערכי הקרב והמערכים התומכים של צה”ל.

הרמטכ”ל קובע את תורת הלחימה של צה”ל ועוד 1001 נושאים עד לרמה המגוכחת כגון מה יהיה צבע הכובע של ה ש.ג.

 

כך הרמטכ”ל הוא המנכ”ל של צה”ל והאחראי הבלעדי על כל נושאי הלוגיסטיקה והתחזוקה והמו”פ.

כך הרמטכ”ל הוא אחראי העליון על כל נושא המשמעת והמשפט בצה”ל.

כך הרמטכ”ל הוא האחראי הבלעדי לשת”פ של צה”ל עם זרועות הבטחון האחרות כגון המוסד, השב”כ, משטרת ישראל, השב”ס, משרד הביטחון ועוד.

האם יש מדינה אחרת בעולם שם יש מקבילה לסמכויות הלא סבירות של הרמטכ”ל של צה”ל?

להערכתי אין וגם אין שם תפקיד שמתקרב לאבסורד הזה. זאת מאחר ואין אדם שיכול להכיל תחומי ידע ואחריות כל כך נרחבים, ודאי שלא במאה ה 21. הרמטכ”ל אינו מהנדס, מדען או רופא, הרמטכ”ל אמור להיות אדם שהתמחה, כך אנחנו מקווים, בניהול מלחמות.

 

מדוע הגענו למצב הרע הזה שתוצאותיו הם הערכות לקויה של צה”ל למלחמות הקרובות?.

צבא לא יעיל כלכלית, כמותית ואיכותית, ומכאן התוצאה היא מלחמות ארוכות מאוד ואבדות ונפגעים ונזקים רבים לכוחותנו ואבדות ונפגעים ונזקים מועטים לאוייב.

לצערי, הכל בגלל מנהיג דגול אחד, הוא דוד בן גוריון, מייסד המדינה וראש הממשלה ושר הבטחון הראשון.

גם דב”ג הגדול שגה.

האיש היה חולה שליטה ולכן הסמיך אדם אחד להיות האחראי הבלעדי על כל צה”ל והאדם הזה היה מקבל פקודות רק מאדם אחד הוא דב”ג.

ממשלות ישראל לא העזו לתקן את הטעות הזו וכך לסייע לרמטכ”ל ולצה”ל לתפקד נכון.

מחליפיו של דב”ג לא נכנסו לנעליים הגדולות ולא ידעו איך לפקח על הצבא ולבצע את השינויים הנדרשים כתוצאה של התקופה וההתפתחויות המדיניות והמדעיות.

 

מסקנות חלקיות

העיקרון הוא שהרמטכ”ל יהיה אחראי על ניהול ההווה אבל לא יוכל לקבוע את הערכות צה”ל לעתיד.

1,הרמטכ”ל צריך, ובכפוף לדרג המדיני, להמשיך ולנהל את המלחמות, גם את הגדולות וגם את המב”מ, היא המערכה שבין המלחמות.

2, הרמטכ”ל לא יכול לעסוק במינויים,הוא לא מומחה לתחום ויש לו העדפות אישיות שלא תמיד מסתדרות עם טובת המערכת.

כאן צריכה להיות ועדה שיש שם נציגות לגורמים אזרחיים וגם לרמטכ”ל יכול להיות בוועדה נציג אך נציג ללא סמכות ווטו.

3, הרמטכ”ל לא יכול לשנות את מבנה צה”ל.

לא לצמצם את מס’ האוגדות ולא להגדיל, לא לקבוע את מס’ וסוגי המטוסים הדרושים לחיל האוויר, הספינות של חיל הים וכד’.

גם כאן תוקם וועדה שלרמטכ”ל יהיה שם נציג.

4, הרמטכ”ל לא יכול לעסוק במבנה ובדרך התחזוקה והלוגיסטיקה של צה”ל.

התחום הזה אינו כלול במסגרת יכולותיו המקצועיות.

5, הרמטכ”ל לא יכול לעסוק בביצור הגבולות והישובים.

הרמטכ”ל אינו מומחה לביצורים שיתאימו להגנה על העורף וכוחות ומתקני הביטחון נגד האמל”ח הנוכחי והעתידי. גם כאן חייב שתהייה ועדה מיקצועית.

 

קיימים עוד נושאים רבים.

חייבים לדעת שמבנה צה”ל והגדרת תפקיד הרמטכ”ל וסמכויותיו הם אנכרוניסטים, תוצאה של החלטות פוליטיות כושלות והם בוודאי ולא מתאימים למאה ה 21 (עולם טכנולוגי ומדיני מורכב).

להערכתי המבנה וסמכויות התפקיד הזה גם לא התאימו בעבר.

הזהרה: אם לא נתקן ונשפר את מבנה קבלת ההחלטות בצה”ל נמצא שוב את המדינה וצה”ל במצב הרע כפי שהיה ב 6 לאוקטובר 2023.

קרדיט: האנליסט אלי בר און – מתמחה בכלכלה, טכנולוגיה של אמל”ח כטילים מדויקים ולייזרים רבי עוצמה, ראש צוות הגנה אקטיבית ואש מנגד של המכון לטרור של אוניברסיטת רייכמן ובחקר ביצועים.      קרדיט לתמונות: ויקיפדיה